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5月14日，財(cái)政部部長劉昆在《人民日報(bào)》刊文表示，新冠肺炎疫情對財(cái)政收入增長帶來巨大沖擊。今年一季度財(cái)政收入出現(xiàn)負(fù)增長，預(yù)計(jì)2020年全年一般公共預(yù)算收入將低于上年。

按照當(dāng)前部署，積極的財(cái)政政策要更加積極有為，對此應(yīng)如何理解？劉昆指出，積極的財(cái)政政策更加積極有為，是對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然面臨較大的不確定性，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍在加大。

劉昆表示，積極的財(cái)政政策更加積極有為，通過適當(dāng)提高赤字率、發(fā)行抗疫特別國債、增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模、鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效等，有助于進(jìn)一步推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，挖掘內(nèi)需潛力，激發(fā)市場活力，培育內(nèi)生動力，有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的短期沖擊和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

財(cái)政支出要保持一定強(qiáng)度

數(shù)據(jù)顯示，1-3月累計(jì)，全國一般公共預(yù)算收入45984億元，同比下降14.3%。其中，全國稅收收入39029億元，同比下降16.4%；非稅收入6955億元，同比增長0.1%。

全國一般公共預(yù)算收入累計(jì)同比

此外，記者注意到，今年一季度財(cái)政支出也出現(xiàn)同比下降。1-3月累計(jì)，全國一般公共預(yù)算支出55284億元，同比下降5.7%。其中，中央一般公共預(yù)算本級支出7173億元，同比增長3.7%；地方一般公共預(yù)算支出48111億元，同比下降7%。

全國一般公共預(yù)算支出累計(jì)同比

劉昆指出，新冠肺炎疫情對財(cái)政收入增長帶來了巨大沖擊，預(yù)計(jì)2020年全年一般公共預(yù)算收入將低于上年。與此同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，全力保障完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)、全面建成小康社會，財(cái)政支出仍要保持一定強(qiáng)度。

劉昆指出，積極財(cái)政政策更加積極有為，有利于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。

落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策措施

積極的財(cái)政政策更加積極有為有哪些內(nèi)涵？

劉昆指出，要大力提質(zhì)增效，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，有效對沖疫情影響；有保有壓，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，全面實(shí)施預(yù)算績效管理；用好地方政府專項(xiàng)債券，防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

劉昆表示，做好“加法”，堅(jiān)持“更加積極”的取向。一是增加赤字規(guī)模，明確釋放積極信號，緩解財(cái)政收支矛盾，穩(wěn)定并提振市場信心。二是落實(shí)減稅降費(fèi)，對沖企業(yè)經(jīng)營困難。三是擴(kuò)大政府投資，對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力。通過抗疫特別國債、地方政府專項(xiàng)債券等多種渠道，增加政府投資，發(fā)揮政府投資的撬動作用，有效支持補(bǔ)短板、惠民生、促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需。四是加大轉(zhuǎn)移支付，對沖基層“六?！辟Y金需求。進(jìn)一步加大對地方轉(zhuǎn)移支付力度，在分配時(shí)向受疫情影響較大的地區(qū)傾斜，落實(shí)庫款資金提前調(diào)度制度及階段性提高財(cái)政資金留用比例等政策以增加地方留用的現(xiàn)金流。五是加強(qiáng)預(yù)算平衡，對沖疫情減收影響。全面盤活財(cái)政存量資金資產(chǎn)，增加調(diào)入中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金，大力壓減一般性支出，有效對沖疫情帶來的減收影響。

從具體舉措來看，劉昆提出，要不折不扣落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策措施，進(jìn)一步出臺精準(zhǔn)、有力度、階段性的助企紓困政策，加快推動各類企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會恢復(fù)正常運(yùn)行。

一是加大減稅降費(fèi)力度。通過制度性安排和階段性政策并舉，重點(diǎn)減輕中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和困難行業(yè)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率等制度，適當(dāng)延長前期出臺的部分階段性減稅降費(fèi)政策的執(zhí)行期限。

二是降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。減免國有房產(chǎn)租金，鼓勵各類業(yè)主減免或緩收房租。政府性融資擔(dān)保行業(yè)減半收費(fèi)，將綜合融資擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下。

三是持續(xù)激發(fā)市場主體活力。支持打造全鏈條、專業(yè)化的公共服務(wù)平臺，落實(shí)鼓勵創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，積極實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎補(bǔ)政策。